В Новый год - по новым законам. Что ждет россиян в 2013-м
Новогодние праздники – это не только прекрасное время для подведения итогов минувшего года, который, к слову, был насыщен событиями, это еще и возможность посмотреть в будущее. А для того, чтобы наиболее полно представить себе реалии, в которых предстоит жить и работать в 2013 году, Накануне.RU представляет обзор наиболее значительных изменений в законодательстве, которые вступили в силу с первого дня нового года.
В течение уходящего года Госдума работала в довольно напряженном режиме. Действуя, зачастую, по принципу "пока гром не грянет, мужик не перекрестится", законодателям приходилось в авральном режиме принимать законы. Тут можно отметить, например, пресловутый "закон Димы Яковлева", принимаемый в ответ на "Акт Магнитского", или ужесточение штрафов за вождение в нетрезвом виде после нескольких резонансных ДТП. Впрочем, в том, что касается большей части остальных принятых законов, работа была достаточно планомерной.
"Правильный" бюджет
Самый главный закон, начинающий действовать с 1 января 2013 года – это, без сомнения, бюджет, поскольку он определяет выполнение всех социальных и экономических обязательств государства. Стоит отметить, что новый бюджет сформирован с учетом так называемых бюджетных правил. Согласно этим правилам предельный объем расходов рассчитан исходя из средней цены на нефть за 5 лет. При этом дефицит бюджета не должен превышать 1% ВВП, а все дополнительные нефтегазовые доходы планируется направлять в Резервный фонд до достижения нормативной величины в 7% ВВП. Его используют как "подушку безопасности" в случае снижения цен на нефть. После заполнения Резервного фонда половину сверхплановых нефтегазовых доходов направят в Фонд национального благосостояния, а остальное - на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов с ограниченным сроком действия.
Напомним, что в послании Федеральному собранию Владимир Путин предложил выделять 100 млрд руб. в год из Фонда национального благосостояния на приобретение российских активов, акций, ценных бумаг.
Если говорить о цифрах бюджета, то предполагается, что доходы федерального бюджета в 2013 г. составят 12,866 трлн руб., 2014 г. – 14,063 трлн руб., 2015 г. – 15,615 трлн руб. Расходы будут на уровне 13,387 трлн руб., 14, 207 трлн руб. и 15, 626 трлн руб. соответственно. Дефицит бюджета прогнозируется в размере 521,4 млрд, 143,6 млрд. и 10,8 млрд руб. Покрывать его планируется за счет госзаимствований и доходов от приватизации федеральной собственности.
Инфляция на 2013 год планируется на уровне 5,5%, а на следующие два года – 5%. На эту величину с 1 января будут проиндексированы детские пособия и материнский капитал. Также на 5,5% поднимут зарплаты бюджетникам, но только с 1 октября.
"Тропой Матвиенко" в Сенат не пройти
Произойдет с начала года ряд изменений в политической сфере. Одним из значительных изменений можно назвать новые правила формирования верхней палаты российского парламента. От каждого региона сохранится два представителя – от законодательного органа власти и от исполнительного. Что касается изменения по наделению полномочий претендента от законодательного органа, то здесь появилось довольно важное уточнение. Отныне сенатором сможет стать только депутат заксобрания, депутаты городских и сельских дум будут лишены этого права. Напомним, в недавнем прошлом целый ряд сенаторов были избраны именно таким образом. В частности, нынешний спикер Валентина Матвиенко попала в сенат после избрания в муниципальный совет муниципального округа Красненькая речка. Чуть позже появилось еще несколько сенаторов, прошедших схожий путь.
Что касается сенатора от исполнительной власти, то тут система несколько усложняется. Каждый кандидат в губернаторы региона во время предвыборной кампании будет обязан озвучить трех кандидатов в Совет Федерации. После избрания губернатор назначает одного из трех претендентов, а если сенатор не сможет в силу каких-либо причин доработать до конца срока полномочий, его заменит другой кандидат из первоначальной тройки. При этом один кандидат может быть представлен только одним кандидатом в губернаторы. Предполагается, что таким образом избиратели тоже смогут высказать свои предпочтения по поводу сенатора от региона. При этом для потенциальных сенаторов вводится пятилетний ценз оседлости, сенатором не может стать человек с судимостью по тяжким и особо тяжким преступлениям, а также по преступлениям экстремистской направленности. Отдельно можно порадоваться за помощников сенаторов – их зарплатный фонд возрастет с 1 января на 50%.
Еще один политический момент связан с сокращением проходного барьера на парламентских выборах с 7% до 5%. Эта норма вступает в силу с января 2013 года, но если не случится форс-мажорной ситуации, будет использована лишь через четыре года на выборах 7 созыва.
Ротация коррупции
Целый ряд изменений законодательства связан с антикоррупционной деятельностью. Например, с начала года начинает действовать норма о контроле за расходами членов правительства РФ. Они обязаны представлять сведения как о собственных расходах, так и о тех, что понесены их супругами и несовершеннолетними детьми. Отчитываться придется по каждой сделке по приобретению недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций при условии, что сумма сделки превышает общий доход члена правительства РФ и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 предыдущих года. Отчет придется дать о сделках совершенных с 1 января 2012 года. При этом, лицо, в отношении которого ведется проверка, может быть отстранено от должности на срок до трех месяцев с сохранением зарплаты.
Еще один элемент, призванный оказать антикоррупционную профилактику – введение механизма обязательной ротации госслужащих. Она обязательна для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы проводится по перечням, утверждаемым президентом РФ и правительством РФ. Список подлежащих ротации госслужащих субъектов федерации определяют сами регионы. Ее осуществляют в пределах одной группы должностей с учетом уровня квалификации, профобразования и стажа работы лица. Срок замещения должности в порядке ротации - 3-5 лет.
При необходимости переезда чиновнику и его семье оплачивается переезд и ряд расходов, однако, в случае отказа от перевода на новую должность, он должен быть уволен без выходного пособия, но с выплатой зарплаты за четыре месяца.
Продуктовая корзина становится полезней?
Отныне потребительская корзина будет разрабатываться на основе новых принципов. С одной стороны, в ней изменены пропорции и содержание продуктов питания, в частности повышена норма потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов и, наоборот, сокращена в отношении хлеба, картофеля, растительного масла и других жиров, удвоено содержание свежих фруктов. С другой стороны, приведены в соответствие с реальным потреблением непродовольственные товары и услуги, которые будут составлять 50% стоимости корзины. В целом стоимость корзины выросла на несколько процентов, в частности для трудоспособного населения – на 200 руб., пенсионеров - на 411 руб., детей – на 250 руб.
Будет повышен с 1 января 2013 год МРОТ – он составит 5 тыс. 205 руб., то есть почти на 600 руб. выше, чем год назад.
"Тень Медведева" – что ждет автомобилистов
С 1 января вступает в силу закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на всех видах транспорта кроме такси и метро. Максимальная компенсация по страховке составит 2 млн руб. в случае гибели пассажира. Такая же сумма выплачивается, если пассажиру по вине перевозчика была присвоена I группа инвалидности или категория "ребенок-инвалид". Инвалидам второй и третьей группы, ставшим таковыми по вине перевозчика полагается страховая выплата в размере 1,4 млн руб. и 1 млн руб. соответственно. Не подпадают под страхование "случаи причинения вреда вследствие воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения, военных действий, маневров или иных подобных мероприятий, гражданской войны, народных волнений или забастовок, умысла выгодоприобретателя".
Возможно, новые правила помогут сделать водителей общественного транспорта более внимательными на дорогах – аварии с их участием и по их вине – совсем не редкость на российских дорогах.
К слову сказать, с 1 января вступают в силу и новые штрафные санкции для автолюбителей. На многие нарушения, такие как езда без регистрационных документов, без полиса ОСАГО, езда на автомобилях с неисправностями, с которыми эксплуатация запрещена, и езда с непристегнутым ремнем, возрастут в разы. Среди мер, связанными с неоднократным нарушением правил, которые способны стать причиной ДТП, вводятся весьма жесткие меры.
Штраф за вождение без прав с начала года будет достигать 15 тыс. руб., за повторное нарушение – до 30 тыс. руб. Повторное превышение скорости на 60 км/ч и превышение на 80 км/ч может стать основанием для лишения прав до года и штрафа 5 тыс. руб.
Еще более жесткими станут меры по отношению к пьяным водителям. Управление автомобилем в нетрезвом виде будет караться штрафом в 50 тыс. руб. и лишением прав на три года. Такое же наказание предусмотрено за передачу автомобиля лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения. Управление автомобилем в состоянии психотропного или наркотического отравления повлечет за собой штраф 50 тыс. руб. и лишение прав на пять лет. Отказ пройти медосвидетельствование также может стоить 50 тыс. руб. и лишение прав на пять лет.
С другой стороны, лишение прав будет заменено на штраф за выезд на трамвайные пути встречного направления для объезда препятствия и за выезд на "встречку".
"Кастовое здравоохранение"
С 1 января 2013 года вступают в силу новые правила предоставления платных медицинских услуг. Эти правила, зафиксированные в постановлении правительства, вызвали шквал критики экспертов, которые обвинили правительство в создании "кастового здравоохранения". Фактически, согласно новым правилам, государство стимулирует формирование тотального рынка платной медицины. С началом нового года платными услугами будет считаться все, что не входит в программу ОМС, например, анонимное оказание медуслуг; применение лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших. Пациентам придется платить за применение "медицинских изделий и лечебного питания, не предусмотренных стандартами медпомощи". Фактически, любой самостоятельный визит в медицинское учреждение будет платным. В числе бесплатных медицинских услуг остается оказание скорой помощи.
Что касается тарифов на оказание услуг, то правительство предлагает определить их порядок учредителям медучреждений, если речь идет о казенных и бюджетных учреждениях. В частных медицинских организациях фактически тарифы не будут ограничены ничем.
По мнению экспертов, вступление в силу этого постановления станет фактически концом "всеобщей доступной бесплатной медицины", а значит, окажет негативное внимание на здоровье россиян.
Магнитский закроет НКО?
Еще один закон, который вступил в силу с 1 января – закон, получивший расхожее название "закона Димы Яковлева".
Этот законопроект является законодательным ответом на дискриминирующий "акт Магнитского". К слову, в тексте закона речь не только и даже не столько о запрете на усыновление российских сирот гражданами США. Столь обсуждаемый тезис, положенный в основу названия "закон Димы Яковлева", который погиб через три месяца после усыновления американской семьей, занимает лишь небольшую часть текста закона. Основная часть закона говорит о запрете на посещение территории России, замораживании средств и имущества лиц, причастных к нарушению прав граждан России, а также о прекращении деятельности некоммерческих организаций, получающих финансирование из США, либо осуществляющие американские программы, "которые представляют угрозу интересам Российской Федерации". Оговаривается также запрет работы на руководящих постах в общественных организациях лиц, имеющих американское гражданство.
Если же говорить непосредственно об усыновлении детей, то по словам депутатов, после того, как одна из сторон объявляет о денонсации американо-российского соглашения об усыновлении детей, должен пройти год до того, как это соглашение утратит силу. Таким образом, если все остальные нормы закона начнут действовать с 1 января 2013 года, то процесс усыновления американцами российских детей может прекратиться к декабрю 2013 года.
Освобождение от "мобильного рабства"
Еще одна законодательная новелла вступит в силу в 2013 году, правда не с начала года, а лишь в декабре. Тем не менее, это довольно ожидаемый закон, который был подписан президентом в конце декабря 2012 – об отмене так называемого "мобильного рабства". Речь идет о том, что абонентам сотовых сетей будет предоставлена возможность менять оператора с сохранением номера. Эта идея высказалась еще более года назад, а в апреле Дмитрий Медведев дал соответствующее поручение Министерству связи РФ. По мнению инициаторов этого законопроекта, возможность свободного перехода абонентов от оператора к оператору позволит повысить уровень конкуренции между сотовыми операторами, и, как следствие, уровень обслуживания клиентов, будет стимулировать развитие программы лояльности клиентов.
Впрочем, эксперты и представители Минэкономразвития считают, что всплеска "телефонной миграции" не произойдет, поскольку разобраться в многообразии предложений различных операторов довольно трудно, а актуально это будет в отдаленных территориях, где не все операторы имеют достаточно развитую инфраструктуру.
Дело – табак, к тому же пахнет керосином: новые акцизы на алкоголь табак и топливо
С 1 января вступают в силу новые акцизы на спиртосодержащие изделия, табак, автомобили и ГСМ. Эта цена будет закладывается в стоимость продуктов, что неминуемо и достаточно сильно отразится на их потребительской стоимости. Итак, что ждет нас в столь "вредных", но активно используемых областях потребления.
Алкоголь
Акцизы на спиртосодержащую продукцию, за исключением парфюмерии и бытовой химии составят я 1 января 320 руб. за литр безводного спирта, содержащегося в товаре. Через год акциз на эту категорию поднимется до 400 руб. за литр, а к 2015 году достигнет 500 руб. аналогичные акцизы будут установлены на алкогольные напитки с объемной долей спирта до 9%, исключая шампанское, пиво и винные напитки. Напитки крепостью свыше 9 градусов будут включать акциз величиной 400 руб. за литр спирта в 2013 году, 500 руб. в 2014 году и 600 руб. в 2015 году.
Любителям вина повезло больше – акциз на вино будет зафиксирован с начала года на уровне семи рублей за литр, и будет увеличиваться на рубль каждый год. Базовый акциз на игристые (шампанские) вина составит с 1 января 24 руб. за литр, и так же будет увеличиваться на рубль в 2014 и 2015 годах.
Безалкогольное пиво не будет облагаться акцизом, а пиво крепостью от 0,5 до 8,6 градусов будут облагаться акцизом величиной 15 руб. за литр в 2013 году, 18 руб. в 2014 и 20 руб. за литр в 2015 году. А более крепкое пиво будет еще дороже – акциз на него составит 26, 31 и 37 руб. соответственно.
Табак
Жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный и трубочный табак становится весьма дорогим удовольствием. Акциз на килограмм табака с начала года составит тысячу рублей, через год повысится до 1,5 тыс., а в 2015 году достигнет 1,8 тыс. руб. за килограмм. Еще более динамичный рост акцизов – на сигары. С 58 руб. за штуку он вырастет до 85 руб. к 2014 и увеличится до 128 руб. к 2015 году.
Акциз на сигариллы будет отсчитываться от 870 руб. за тысячу штук, через год достигнет 1,28 тыс. руб., а через два – 1,92 тыс. руб. за тысячу штук.
А вот акциз на сигареты и папиросы будет рассчитываться по более сложной схеме, в нем будет учитываться стоимость конкретной марки сигарет. Например, в 2013 году акциз составит 550 руб. за тысячу штук, плюс 8% от максимальной розничной стоимости. Таким образом, суммарный акциз составит не менее 730 руб. за тысячу штук. Нижней границей акциза в 2014 году станет 1,04 тыс. руб. за тысячу штук, а в 2015 году – 1,25 тыс. руб. за тысячу штук.
Автомобили и ГСМ
Автомобили мощностью до 90 л.с. не будут облагаться акцизом. Авто помощнее, с двигателем от 90 до 150 л.с., получат акциз в 31 руб. за 1 л.с., который каждый год будет расти на 3 руб. А вот покупая машина и мотоциклы мощнее 150 л.с., придется прилично раскошелиться – для них акциз установлен на уровне 302 руб. за 1 л.с., в 2014 году он вырастет до 332 руб., а в 2015 году – до 365 руб.
Акциз на моторное масло в 2013 году составит 7,509 тыс. руб. за тонну, 8,26 тыс. руб. в 2014 году и 9, 086 тыс. руб. в 2015 году.
Автомобильный бензин, не соответствующий классу 3-5 становится все менее выгодным и дорогим. Акциз на такое топливо составит 10,1 тыс. руб. за тонну в 2013 году и к 2015 вырастет до 13,33 тыс. руб. за тонну. Для сравнения, за тот же период времени акциз на бензин третьего класса изменится с 9,75 тыс. руб. до 12,88 тыс. руб. за тонну, акциз на бензин четвертого класса изменится с 8,56 тыс. руб. до 10,36 тыс. руб. за тонну, а акциз на бензин пятого класса будет в границах от 5,14 тыс. руб. до 6,22 тыс. руб. за тонну.
Гораздо ниже акциз на дизельное топливо. К примеру, на топливо, не соответствующее классу с третьего по пятый акциз будет изменяться от 5,86 тыс. руб. до 7,73 тыс. руб. за тонну. А акциз на дизельное топливо пятого класса сохранится в границах от 4,33 тыс. руб. до 5,24 тыс. руб. за тонну.
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 14 дней со дня публикации.
Новогодние праздники – это не только прекрасное время для подведения итогов минувшего года, который, к слову, был насыщен событиями, это еще и возможность посмотреть в будущее. А для того, чтобы наиболее полно представить себе реалии, в которых предстоит жить и работать в 2013 году, Накануне.RU представляет обзор наиболее значительных изменений в законодательстве, которые вступили в силу с первого дня нового года.
