Друг Путина получит прибыль от чистки учебников

Друг Путина получит прибыль от чистки учебниковМОСКВА - Чистка началась в конце зимы. Один за другим, сотни учебников, на которые российские школьники полагались на протяжении многих лет были признаны непригодными для использования в 43 000 школ страны. Причины разнообразны, но их объединяет определенное бюрократическое упрямство.

Один издатель увидел запрещенными все англоязычные учебники своей компании, потому что он не включил их названия в требуемые документы для одобрения правительства. Более трех десятков книг, которые используют популярный творческий обучающий стиль, были исключены из списка разрешенных названий, потому что издатель представил копии подтверждающих документов, а не оригиналы.

Потом имел место случай с красочными учебниками по математике, изданных прекрасным педагогом, Людмилой Георгиевной Петерсон, запрещенный за использование персонажей из популярных зарубежных детских рассказов. Иллюстрация математических задач Белоснежкой, Иа-Иа и Совой, по решающему мнению одного эксперта, "вряд ли предназначена для прививания чувства патриотизма" в молодые российские умы.

К тому времени, когда начался этой осенью учебный год, число одобренных учебников для 14 миллионов школьников России было сокращено более чем на половину. Результат действий Министерства образования и науки расстроил планы уроков, лишил средств к существованию почти два десятка небольших издательств и оставил директоров школ, учителей и родителей озадаченными и рассерженными.

Был, однако, один выдающийся победитель: издательство, недавно назначенный председатель которого был членом внутреннего круга президента Владимира Путина, Аркадий Р. Ротенберг, спарринг-партнер по дзюдо из санкт-петербургской юности г-на Путина.

Издатель, Просвещение, пережил отбор Минобразования в почти незатронутым.

"Я никогда не видел такого уровня цинизма и хаоса", сказал Владимир А. Петерсон, который управляет публикацией учебников по математике, разработанных его матерью.

Чистка была последней в ряду правительственных маневров, которые дали возможность «Просвещению», когда-то единственному поставщику школьных учебников при советском правлении, опять доминировать на рынке учебников. Г-н Путин сначала постановил, что государственная компания была продана в частные руки, согласно данным, в сделке, которое обошло требование гарантировать самые высокие цены за государственные активы. Тогда, поставив г-на Ротенберга в качестве председателя, правительство Путина выбило большую часть конкурентов «Просвещения».

Передел сферы производства российских учебников показывает темный след сделок, упирающиеся в тупики в непрозрачной оффшорной налоговой гавани Кипра, и персонажей, включая федеральный законодателя из партии лояльных г-ну Путину и крупнейшему разработчику программного обеспечения Microsoft, который недавно подписал соглашение с Просвещением, чтобы помочь ему предоставить основанные на Windows планшеты российским школам. Это соглашение было подписано после того, как на г-на Ротенберга, (хотя и не на Просвещение), вместе с другими близкими друзьями Путина были направлены международные санкции, из-за аннексии Россией Крыма.

История Просвещения также прослеживает, в миниатюре, колебания российской экономики за последние четверть века, от советской государственной собственности, приватизации, к тому, что можно было бы назвать фарсом спонсируемого государством частного предприятия, что процветает сегодня при Путине. В теории, конкуренция на рынке существует. На самом деле, Кремль и его функционеры разделили стратегические отрасли промышленности среди маленького и покорного круга союзников. Они командуют некоторыми самыми большими в стране энергетическими компаниями, управляют банками и большой частью средств массовой информации, и все чаще, присутствуют в меньших секторах, как книгоиздание, которые, тем не менее, важны для политического контроля г-на Путина.

«Страной теперь управляют несколько семей, или кланов, близких к Путину," сказал один издатель, который, как и многие другие, говорил только на условиях анонимности, опасаясь возмездия. "Они использовали, чтобы сосредоточиться на самых больших предприятий: нефть, газ, большие инфраструктурные проекты, банки. Но теперь, когда они съели всю еду в этом шкафу, они едят мышей и корм мышей, следуя за меньшими и меньшими рынками”.

Советское наследство

Просвещение является наследием советской эпохи, когда Кремль стремился обеспечить идеологически правильное воспитание молодежи страны путем абсолютного контроля над учебной программой страны. Издатель был подразделением Министерства образования - который также называлось «Просвещение», на русском языке Просвещение - и у школы не было выбора, кроме как использовать его учебники.

Распад Советского Союза освободил производство учебников, как и обычные публикации, от идеологии государства. При президенте Борисе Ельцине, появились новые издатели, и школы могли свободно выбирать учебники из списка, утвержденного правительством, на основе экспертных заключений Российской академии наук и Российской академии образования, подтверждающий, что материал, в числе прочих критериев, соответствует фактам и соответствующему возрасту. Новые учебники - и новые методы преподавания, разработанные за пределами России — распространились, создав разнообразие в том, что было жесткой и механической системой образования.

В 2011 году после нескольких лет сопротивления, правительство объявило, что государственное «Просвещение» будет выставлено на продажу в рамках плана приватизации в России. Конкуренция лишило Просвещения монополии, но имея 30 процентов рынка, оно осталось лакомым кусочком.

Российский закон требует, чтобы государственные активы были проданы с аукциона, но лазейка позволяет премьер-министру издать директиву, которая эффективно ограничивает конкуренцию до немногих избранных. Г-н Путин, который отслужил два срока в качестве президента и в ближайшее время баллотировался на третий, занимал этот пост тогда, и в течение нескольких месяцев циркулировали слухи, что Просвещение будет предано в руки одного из его самых старых друзей, г-на Ротенберга.

Во время правления г-на Путина, г-н Ротенберг, который отказался от неоднократных просьб об интервью для этой статьи, превратился из скромного торговца, специализирующегося на финских товарах в одном из самых влиятельных бизнесменов в России, оцениваемого в сумму $ 3,1 млрд. Он стоит за огромной банковской и строительной империей, и получает государственные контракты на десятки миллиардов долларов, строя все от дорог к газопроводам до олимпийских инфраструктурных проектов в Сочи и нового здания аэропорта в Москве.

Стремясь принять участие в торгах за Просвещение, издатели учебников поспешно включили в список союзников российский Парламент, чтобы потребовать открытой конкуренции. Они были правы в своих опасениях: Неизвестный им, г-н Путин уже подписал директиву в обход правило открытого аукциона. Приказ, от 27 сентября 2011 года, назначил Газпромбанк в качестве агента правительства в поиске квалифицированного покупателя на Просвещение, по цене "не менее" рыночной стоимости.

Выбор банка сигнализировал о близости роли правительства в продаже. Его активами управлял Банк "Россия", учреждение, председатель которого и крупнейший акционер - Юрий В. Ковальчук, другой владеющий миллиардным состоянием член внутреннего круга Путина. Хотя рыночная стоимость Просвещения должна была быть определена “независимым оценщиком”, найм оценщика также упал на Газпромбанк.

Весь процесс - от оценки до продажи - взял несколько недель.

"Это произошло очень быстро," сказал издатель, который говорил на условиях анонимности, "и одно надо знать о России, что, когда бюрократия движется быстро, то, как правило кто-то подталкивает ее."

Следующее, что узнали, правительство объявило в конце декабря, что Просвещение продано Олма Медиа Групп, издателю в Москве, специализирующему на фантастике и художественных книгах. Отчеты показывают, что Путин лично подписал продажу.

Олма был маленький игрок, с менее 1,8 процента российского книжного рынка, в соответствии с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям. Но политической точки зрения связано. Одним из ее совладельцев был Олег П. Ткач, законодатель в верхней палате парламента и член Единой России, политической партии, лояльной Путину. И среди его авторов был сам г-н Путин, который в 2004 году стал соавтором учебника под названием "Учимся дзюдо с Владимиром Путиным", лицензионные отчисления с которого пошли президенту России, имеющему черный пояс.

Русский антикоррупционный закон запрещает членам парламента, таким как г-н Ткач, непосредственно заниматься предпринимательской деятельностью, а тем более бизнес-деятельностью, связанной с приобретением государственной компании. Генеральный директор в Олма, Дмитрий Николаевич Иванов, сказал, что г-н Ткач выполнял этот закона, оставив управление компанией другим.

Только двум другим издательствам было разрешено принять участие в торгах за Просвещение: компании под названием Эксмо, и другой под названием Дрофа, которая впоследствии была приобретена Эксмо. Правительство не раскрывало их предложения, но утверждало, что цена, которую Олма заплатил — $71.5 миллиона — была фактически выше, чем ее оцениваемая стоимость.

Факты, однако, ставят под сомнение, эту оценку.

"Это было очень дешево", сказал один издатель, который был исключен из торгов. "Мы все были готовы платить больше."

Бизнес Просвещения был устойчивым, причем около половины его дохода поступало от государственных контрактов. В 2012 году, через год после продажи, его годовой доход был в три раза выше цены покупки, согласно данным, с чистой прибылью почти $ 41 млн. Годовой отчет компании оценивается почти в $ 57 млн в 2013 году, а это означает, что вся прибыль за два года будет превышать цену, которую заплатила Олма.

Г-н Иванов заявил, что компания выиграла тендер, предложив самую высокую цену. Оправдывая свою прибыль с тех пор, он сказал: "Мы не сидели на попе. Мы так упорно работали над эффективностью компании”. Он, однако, признал, что до приобретения Просвещения, Олма Медиа Групп стоило"десятки миллионов долларов", в то время как сегодня стоимость объединенной компании "сотни миллионов".

Цена продажи была далеко не единственная любопытная вещь в сделке.

Всего через несколько недель после того, как Олма Медиа Групп купила Просвещение, она продала его, за неизвестную цену, компании, зарегистрированной на Кипре. Затем в заключительном круговом повороте, кипрское Просвещение вернулось и купило 99 процентов Олма Медиа Групп. Практически в одночасье, истинных владельцев крупнейшего в России издательства учебников стало невозможно проследить. Это потому, что объединенная операция сейчас зарегистрировано на шельфе Кипра, популярный налоговой гавани, где не требуется от компаний раскрывать своих акционеров.

Именно в этот момент, г-н Ротенберг, который давно, по слухам, является бенефициаром продажи государственного Просвещения, официально появился на сцене.

Отчеты показывают, что начальное финансирование, которое сделало возможным всю транзакцию – кредит в размере $54.2 миллионов — был получен из SMP Bank, который контролируется г-ном Ротенбергом и его братом, Борисом. Этот кредит был рефинансирован с линией за $77.1 миллионов кредита от Газпромбанка, банка, который оценил, а затем продал с аукциона Просвещение за несколько миллионов долларов всего за несколько недель ранее.

Наконец, 31 октября 2013 года, спустя почти два года после приватизации, роль г-на Ротенберга в Просвещения стала официальной: После внутренней встряски, он присоединился к совету директоров компании в качестве председателя.

Г-н Иванов отказался объяснить решение о переносе компании на шельф; он отослал вопросы к г-ну Ткачу и его партнеру, Владимиру Ивановичу Узуну, ни один из которых не ответил на письменные вопросы или просьбы об интервью. Этот шаг, поддержанный г-ном Ивановым, не повлияли на собственность компании; акции, по его словам, переданы международному фонду в доверительное управление для семей г-на Ткача и г-на Узуна.

Г-н Ротенберг, по его словам, не имеет финансовой заинтересованности и не получает никакой компенсации.

Но на прошлой неделе, сам г-н Ротенберг, казалось, противоречил Иванову. В то время как Нью-Йорк Таймс готовился опубликовать эту статью, он обсуждал свою роль в Просвещении в рамках интервью российскому агентству Интерфакс.

"Для меня, это значительный проект, и в значительной степени не финансовый, хотя это бизнес, а также - есть прибыль там, есть дивиденды", сказал г-н Ротенберг. "Это на самом деле должен быть достойный бизнес."

Внезапная Директива

Директива появилась откуда ни возьмись. Отныне Министерство образования и науки заявила в конце прошлого года, только те учебники будут иметь право на приобретение школам России, которым удастся соответствовать строгим новым федеральным рекомендациям.

Издатели должны были повторно представить все ранее необходимые экспертные доклады, квалифицирующие их учебники плюс три новых, подготовленные группами, уполномоченными правительством оценить “этнокультурную” цену книг. Более того, министерство больше не будет просто штамповать рекомендаций экспертов; оно создавало внутренний совет, чтобы самим оценить учебники.

Новые требования, утверждал министр образования Дмитрий В. Ливанов, были необходимы для обеспечения качества. Но Олег Николаевич Смолин, оппозиционный член парламента, который возглавляет комитет образования, написал протестное письмо, что ясной целью было "искусственно сократить число учебников”.

У издателей было ограниченное время, чтобы собрать необходимые мнения, а также ряд более мелких издательств просто не могли соответствовать. Тем не менее, многим удалось уложиться в срок в феврале, и тогда "они начали делать все эти сумасшедшие вещи, чтобы выбить большее число", сказал один человек осведомлен о производстве.

Алексей В. Конобеев, главный редактор издательства Титул, сказал, что он получил телефонный звонок, информирующий его, что все 20 книг представленных его компанией были запрещены. Титул публикует учебники на английском языке, в том числе серию для классов со 2 по 11 под названием "Наслаждайтесь английским". Серия является самой популярной в стране; По словам издателя, около 70 процентов студентов, изучающих английский, использовали эти книги.

Г-н Конобеев знал, что его компания представила все необходимые экспертные заключения. Так что, он спросил, в чем проблема? Ответу, как он сказал в интервью, он "не поверил".

Сначала министерство утверждало, что представленные Титулом документы были неполными; Затем, когда это отвергли, оно заявило, что обнаружило роковое "несоответствие" в документах: Хотя экспертные доклады, которые предоставила компания, упомянули автора и название каждого учебника, министерство заявило, что не могло быть уверено, что представленные книги были фактически рассмотренными — потому что экспертные отчеты не содержали подзаголовки внутренних страниц.

Другому издателю, Федорову, представитель министерства сообщил, что он может представить ксерокопии своих документов, только чтобы узнать, что 38 из 42 учебников были запрещены, потому что он сделал именно это. Титул подал иск, оспаривая исключение, что до сих пор не дало никаких результатов; Федоров подал аналогичный иск, но суд отклонил его, и в настоящее время компания ведет переговоры, чтобы их приобрели.

Другие издатели, как г-н Петерсон и его мать, увидели, что их учебники дисквалифицированы так как противоречат российским ценностям.

Г-жа Петерсон создала концепцию, лежащую в основе ее учебников в бурные годы после распада Советского Союза. Персонажи мультфильмов, которые она использовала для иллюстрации математических задач пришли не только с Запада, но также включали русские образы и символы. Один, Карлсон, стал созданием шведской писательницы Астрид Линдгрен, но дородный герой стал предметом любимого мультипликационного фильма, произведенного в СССР.

Г-н Петерсон сказал, что отказы, впервые в истории компании, были полностью основаны на обнаружении только одного из девяти экспертов. "Если этому специалисту дать учебник по физике, я уверен, что он рассмотрит закон Ньютона и найдет в нем отсутствие патриотизма," сказал он.

Просвещение, со своей стороны, оказалось только с горсткой его книг - 6 процентов - дисквалифицированным. Это привело к обновленному списку из 415 утвержденных книг; занявший второе место, с 296 книгами, был его неудачным женихом, Эксмо.

В первые семь месяцев текущего года, в школах России потратили $ 187 млн на учебники. Просвещение выиграл от 60 до 70 процентов этих контрактов, по словам Михаила Морозовского, главного редактора каталога Книжного Бизнеса, который основывает свои оценки на анализе правительственных закупок материалов. Кроме того, Просвещение в настоящее время предоставляет около 80 процентов всех учебников, которые Россия посылает в школы в недавно захваченном Крыме.

“Это походит на то, что они говорят в 'Скотном дворе'”, заявил один конкурент. "Все животные равны, но некоторые животные более равны, чем другие."

Тысячи протестов

Изменения в учебном плане не следует принимать всерьез. Поддержка одной серии учебников гарантирует, что студенты опираются на навыки, которым они учатся из года в год. Кроме того, различные учебники используют различные стили обучения. Просвещение, например, публикует тексты советского образца, которые подчеркивают механическое запоминание. Учебники, произведенные Федоровым, используют более прогрессивный обучающий метод, названный системой Занкова, которая направлена на обучение детей думать. Учебники Занкова довольно популярны, и их исключение вызвало редкую общественную демонстрацию протеста.

Авторы книг собрали более 25 тысяч подписей и обратились к министру образования, г-ну Ливанову. «Тысячи учителей и родителей из всех регионов Российской Федерации, которые хотят выбрать для своих детей путь к индивидуальному и оптимальному развитию личностей разделяют нашу озабоченность", пишут они.

Елена А. Ильиных, учитель первого класса в Москве, является одним из них. Самое превосходство учебников Федорова - то, что принудило запретить их, сказала она в интервью около своей школы, потому что они угрожали доле на рынке ее политически связанному конкуренту.

"Весь этот список - политический заказ на Москву, которая представляет интересы одного издателя: Просвещение”, сказала она.

В заявлении, министерство защитило свои действия, говоря, что старый список содержал "устаревшие учебники, качество которых было под вопросом" и был настолько большим, что был громоздким. "Было трудно для учителя, родителей и учеников сделать правильный и осознанный выбор", говорится в заявлении. В публичных выступлениях в марте г-н Ливанов заявил, что популярность не была показателем качества. "Вы не можете сказать, что если несколько школ использовали учебник, то это означает, что он хорош", сказал он. "Многие люди пьют Coca-Cola, но это не значит, что оно хорошо для вас."

Татьяна Г. Митугина, учитель английского языка из Брянска, насмехалась над этой аргументацией. На образовательном форуме она опротестовала решение об исключении книг Титул по английскому языку. ""Наслаждайтесь английским" не имеет ничего общего с Coca-Cola", пишет она. "Эти удивительные российские учебники, подтвержденные практикой."

Министерство, в очевидной уступке общественному гневу, дало школам несколько лет по поэтапному отказу от книг, которые не попали в список, но дало понять, что только студенты, начавшие использовать их могли продолжать. (Конечно, многие школы, помня о власти министерства и боясь потерять аккредитацию, сразу отказались в любом случае.)

"Нам сказали, что во всех школах будут проводиться проверки," говорит г-жа Ильиных, учитель в Москве. "А если они узнают, что учителя используют учебники не из списка для большего изучения, чем просто продолжение обучения студентов, тогда школе могут сократить фонды или временные увольнения, или я даже не знаю что еще”.

Г-н Конобеев из Титула сказал, что временная отсрочка просто подчеркнула произвольность решения правительства.

"Если книги не достаточно хороши, почему вы позволяете ими пользоваться в течение следующих пяти лет, и, если они так хорошо, как говорят наши эксперты и преподаватели, почему они не в списке?" спросил он. "Я считаю, все это кафкианство."

Прибыль и идеология

Может быть несколько мотивов стоять за производством российских учебников. Учитывая причастность г-на Ротенберга, и все большим расхождением России с Западом, некоторые видят в этом руку Путина для обеспечения лояльности и патриотизма молодежи России.

“Когда мои будущие партнеры в Просвещении начали говорить мне о том, что происходит здесь в области образовательной литературы, когда я узнал, что у нас есть десятки учебников не только по истории, но также и по физике или математике, я понял, что всего было действительно не реально много здесь" сказал г-н Ротенберг в интервью Интерфакс.

Теперь, Кремль, кажется, идет дальше. В прошлом месяце законодатели внес законопроект о создании единых учебников для всех классов по истории, литературе и русскому языку - предложение, которое обсуждается уже несколько лет, но, кажется, получило новое дыхание.

“Вакханалия учебников до сих пор уничтожала нашу молодежь", сказал один из участвующих законодателей, Франц А. Клинцевич, согласно стенограмме слушаний.

Критики г-на Путина видят испорченную систему, мотивированную так же жадностью как и идеологией. Правительство пришло на помощь в последние месяцы г-ну Ротенбергу, которому было 14 лет, когда он встретился в первый раз с г-ном Путиным в клубе дзюдо в Ленинграде и владеет дворцом за пределами Москвы конкурирующим с Версалем в его богатстве.

После того, как администрация Обамы санкционировала Банк SMP — в котором г-н Ротенберг и его брат владеют 76-процентной долей — Центральный банк России дал ему 10-летнюю, ссуду в размере $3 миллиардов с процентной ставкой на уровне ниже рыночной, якобы чтобы принять другого борющегося кредитора. Когда Италия захватила имущества на 40 миллионов долларов, которым г-н Ротенберг владеет там через оффшорные компании, в том числе роскошный отель в Риме и две виллы на Сардинии, нижняя палата парламента быстро приняла закон, позволяющий гражданам, чье имущество было изъято добиваться компенсации от правительства. Хотя магнат заявил, что он не планирует воспользоваться этим, законопроект сразу же называли "закон Ротенберга."

Безотносительно точных отношений г-на Ротенберга к Просвещению его роль председателя предлагает компании вид защиты — известный как «Крыша», или крыша - что обеспечивает привилегированное положение в бюрократии. Издательство не только хорошо позиционируется, чтобы воспользоваться мандатом на единый учебник, но также и другую новую директиву, которая предусматривает, что все издатели учебников предлагают электронные версии своих книг к январю 2015.

По словам г-на Конобеева, мелкие издатели, как Титул все еще ждут электронных руководств учебников министерства. Просвещение, однако, готово, по словам г-Иванова. Издатель подписал соглашение с Microsoft в конце сентября, чтобы проделать научные разработки для планшета на базе Windows, которые могли быть предоставлены школам по всей стране, что должно только “усилить наше положение на рынке”, сказал он.

Вопрос для Microsoft, как со многими американскими компаниями, занимающимися бизнесом в России г-на Путина, состоит в том, перевешивает ли потенциальная прибыль риск. Закон Соединенных Штатов запрещает американским компаниям поддержание деловых отношений с компаниями, находившимися в собственности или управляющими санкционированными людьми как г-н Ротенберг.

Его присутствие в правлении, непрозрачность структуры собственности и другие элементы продажи должны заставить американскую компанию отказаться делать бизнес с Просвещением, говорит Катрина Кэрролл, юрист WilmerHale, которые до прошлого года была старшим офицером в Министерстве финансов в подразделении по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями. "Я никогда не советовала моим клиентам участвовать при этих условиях", сказала она.

На прошлой неделе, Microsoft решила отложить свои планы, основываясь на новой информации, которую она получила от "Таймс".

“Microsoft подписала необязательное соглашение о предоставлении бесплатно, Просвещению, того же типа техническую помощь, которую мы предоставляем бесплатно для тысяч школ и издателей по всему миру," сказала компания в своем заявлении. "Хотя мы провели должную осмотрительность и в России, и в США — включая консультации с правительством США и участие авторитетных международных юридических фирм - и не нашли доказательств того, что Просвещение подлежит санкциям США или ЕС, мы будем следить за проблемой, откладывая работу в соответствии с соглашением и проводя дополнительное изучение"скачать dle 10.4фильмы и сериалы онлайн hdавтоматический обмен webmoney на приват24

Автор: JO BECKER and STEVEN LEE MYERS

Источник: Нью-Йорк Таймс.

Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 14 дней со дня публикации.