Генеральный план Китая помешать американскому господству в Азии

Одна из наиважнейших стратегических целей Китая помешать восстановлению доступа США к влиянию и ресурсам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. На двойном саммите на высшем уровне форума Бразилия-Россия-Индия-Китай-Южная Африка (БРИКС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Уфе, в России, президент Си Цзиньпин представил контуры тройного подхода, который использует Пекин.

Первый обеспечивать поддержку падающей российской власти. Китайские стратегические аналитики не могут помочь, но рады, что ведущие члены оборонного ведомства США заявляют, что Россия в настоящее время является главной угрозой для Соединенных Штатов. В сочетании с объявленными сокращениями армии США, это вряд ли сделает возможным запланированное увеличение американского присутствия в Тихом океане, потому что внимание теперь, кажется, смещается обратно в Европу для того, чтобы укрепить шаткие восточные границы Евроатлантического мира. Спасательный круг, который Китай предоставил российской экономике и не только в виде новых контрактов на энергоносители и торговых сделок, но и в виде покупок российских облигаций китайскими финансовыми институтами — позволил администрации Путина ослабить воздействие западных санкций и позволил Москве продолжать сохранять свои позиции на Украине. Китай также извлекает выгоду из более антиамериканской России, которая важна для помощи в охране западной территории Китая, имея Москву на заднем дворе Пекина. Раннее заигрывание Путина с созданием стратегического партнерства с Западом, — включая предложение постодиннадцатого сентября о помощи, чтобы облегчить военное присутствие США в Средней Азии — обеспокоило китайцев, которые всегда боялись возможности полного американского окружения. Украинский кризис окончательно разорвал связи России с Западом и подтолкнул Москву к более близким отношениям с Пекином.

Второй должен сохранить Индию нейтральной. Сам по себе, американский стержень в Азии недостаточен, чтобы держать в узде Китай. Он требует эффективной коалиции ключевых региональных партнеров, которые готовы организоваться на начальных американских инвестициях. Япония, главный стратегический союзник Америки в регионе, не может выполнить эти требования самостоятельно. Индия должна служить западной опорой пояса государств (включая Вьетнам, Филиппины и Австралию), которые готовы работать вместе, чтобы противостоять Китаю.

Индия хорошо знает о стратегической угрозе, исходящей от Китая, но также с подозрением относится к втягиванию в американскую войну за это в Тихоокеанском регионе. Си усердно занимался премьер-министром Нарендру Моди, чтобы попытаться уменьшить количество раздражителей в китайско-индийских отношениях, и не только в вопросе продолжающихся территориальных споров между обеими странами в Гималаях (что привело обе страны к короткой пограничной войне в 1963), но также поддержкой Китаем Пакистана и готовность Пекина использовать свои значительные экономические рычаги, чтобы побудить Исламабад к более конструктивному подходу в отношении проблем Индии в Кашмире и террористической деятельности, которая исходит из Пакистана. Китайский подход предполагает, что Нью-Дели и Пекин могут сотрудничать, чтобы создать комфортный образ жизни между обеими державами, без участия США — и намекнуть, что Индия рискует с Вашингтоном быть втянутой в его конфликты, которые не послужат интересам Нью-Дели.

Если Китай сможет начать «Шанхай процесс» с Индией — повторяя дипломатические усилия, которые уладили сильные пограничные споры Пекина с Россией и среднеазиатскими республиками, — это послужит третьей цели: убедить другие азиатские государства, с которыми Китай имеет территориальные и морские споры, что Пекин готов найти дипломатические средства для решения конфликтов, — без участия Соединенных Штатов. Кроме того, часть поддержки Китая соседей всюду по Большей Евразии должна убедить их нацеливать их планы по росту и процветанию на “китайскую Мечту” и подключиться к новому Шелковому пути (как сухопутными так и морскими трассами), которые свяжут регион вместе, в отличие от американского видения Транс-Тихоокеанского партнерства. Через новые институты создающиеся под эгидой БРИКС и ШОС, а также организаций, таких как Азиатский инфраструктурный инвестиционный банк (AIIB), где Китай и Индия являются двумя крупнейшими акционерами, Пекин предлагает странам развивающего Глобального Юга способности отказаться от учреждений, которые остаются во власти Евроатлантических стран.

И для Китая и для России, видение Уфимского саммита поддерживает их риторику о продолжающихся геополитических изменениях в мире и позволяет Владимиру Путину опровергнуть Западное заявление о изоляции России. После успешного Санкт-Петербургского экономического форума, где присутствовал ряд ведущих западных бизнес-руководителей, несмотря на санкции, наложенные на Россию, уфимские встречи собрали членов, партнёров по диалогу и наблюдателей ШОС и БРИКС — с увеличившимся количеством евразийских государств как Армения и Азербайджан, формализующих отношения с Шанхайской группировкой из-за рассказов, что структура ШОС создает основание для большего экономического сотрудничества среди государств Востока, Южной и Средней Азии, не полагаясь на европейские или американские инвестиции.

Все же Китай не позволил риторике в Уфе выйти из-под контроля. Пекин тщательно оценил, в какой степени Германия стала страной-донором, поддерживающим Европейский Союз, и с подозрением относится к предполагаемой роли в берлинском стиле в качестве источника подачек и спасения других стран-членов БРИКС и ШОС, приезжающих в Пекин с протянутой рукой. Уфимские встречи не решили некоторые из нерешенных вопросов российско-китайских экономических отношений, в том числе конечной цены на природный газ и финансирования некоторых крупных инфраструктурных проектов, которые были подписаны в прошлом году. Москва не получила бланкового чека из Пекина. "Новый банк развития" (ОПРС) и валютный фонд, два критических пункта, которые Россия, отрезанная от западного финансирования, рассматривает как крайне важные для ее будущих планов развития, были, наконец, согласованы, — но Китай, вероятно, будет очень осторожен в опрометчивом использовании этих фондов, чтобы поддерживать российскую экономику. Китай тоже не особо заинтересован в превращении AIIB в финансируемую Китаем копилку для любимых проектов других народов. Ни о каких крупных инфраструктурных проектах, которые будут финансироваться или NDB или AIIB, не объявили в Уфе, хотя индийцы принесли некоторые конкретные предложения к столу о расширении коридора Север-Юг, который связывает Южную Азию через Иран и Азербайджан с Россией и Казахстаном и, таким образом с Европой.

Уфа действительно обеспечивала возможность для встречи лицом к лицу между Моди и премьер-министром Пакистана Наваз Шарифом, что привело к совместному коммюнике по борьбе с терроризмом и поиску разрешения некоторых раздражителей в двусторонних отношениях, которые могли бы служить в качестве основы для ограниченного сближения. Общее членство в ШОС может оказаться также барьером, чтобы помочь сдерживать постоянное индо-пакистанское напряжение. Кроме того, Моди, в пятой двусторонней встречи с Си, подняли ряд спорных вопросов. С одной стороны, никаких прорывов не было достигнуто в Уфе, но и Моди и Си решили продолжать разговор, и ускорить работу комиссии, созданной для разрешения пограничных вопросов. Несмотря на то, что Вашингтон любит трубить о своих хороших отношениях с Индией, реальность такова, что Си оказал Индии гораздо больше внимания, чем Вашингтон. Индия и Пакистан также теперь собираются стать полноправными членами Шанхайской Организации Сотрудничества — что означает, что у Нью-Дели есть еще одна организационная структура для проведения своих отношений с Россией и Китаем в форуме, который исключает Соединенные Штаты.

Ничто окончательно не было улажено в Уфе — но закладываются основы для фундаментального сдвига в балансе сил в Азии. Вашингтон всегда может надеяться, что крупное замедление экономического роста Китая, в сочетании с падением российской экономики, может свести многие из этих планов на нет. Пекин также может передумать относительно оплаты цены за возможность стать главным поставщик региональных общественных благ. Но Си и Путин покинули Уфу с положительным импульсом и растущей уверенностью, что соотношение сил на мировой арене показывают признаки изменения.