Отсутствие России на ядерном саммите, скорее всего, закончится для Обамы разочарованием
Стратегическая инициатива президента не достигнет своих целей, поскольку государство с самым большим ядерным арсеналом осталось в стороне от Вашингтонской встречи
Когда Барак Обама приветствовал более 50 мировых лидеров в Вашингтоне в четверг перед своим четвертым и последним саммитом по ядерной безопасности, один из самых важных стульев был пуст.
Россия, как полагают, обладает большим ядерным оружием, чем какая-либо другая страна, включая США. Совместно противники времен холодной войны имеют более 90% мирового арсенала. Поэтому решение президента Владимира Путина бойкотировать переговоры на высоком уровне угрожает превратить их в тщательно продуманное разочарование, как раз когда страхи перед ядерным терроризмом возрастают.
"Это последний из саммитов и Путин даже не участвует," говорит профессор Питер Казник, директор Института ядерных исследований в Американском университете в Вашингтоне, округ Колумбия. "Он может потерять импульс в то время, когда мы должны его наращивать."
Действительно, одна из инициатив Обамы во внешней политике теперь рассматривается некоторыми как метафора для его президентства: похвальная для некоторых реальных и значительных успехов, но дополнительных, а не революционных, в конечном счете, далеких от амбициозных целей, включая его собственных.
Ядерные переговоры, как представляется, являются жертвой напряженности в отношениях между Вашингтоном и Москвой в целом и Обамы и Путина в частности. Ранее на этой неделе, к примеру, американский президент незабываемо вспомнил, как Путин не согласился с некоторыми заявлениями о внешней политике, которую он высказал в интервью Атлантическому журналу. "Я указал ему, конечно, что в отличие от вас, Владимир, я не получаю статей, чтобы отредактировать текст, прежде чем он опубликован."
В колонке обозревателя в Washington Post в среду, Обама утверждал, что США и Россия должны провести переговоры с целью дальнейшего сокращения их ядерных арсеналов. "Наш ядерный арсенал времен большой холодной войны плохо подходит для современных угроз," сказал он. Но пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, сказал Рейтер, что Россия пропустила саммит из-за "недостатка взаимовыгодного сотрудничества” в решении повестки дня.
Бен Родс, заместитель советника Обамы по национальной безопасности, назвал решение как "упущенную возможность для России прежде всего", добавив: "Честно говоря, они делают все, чтобы изолировать себя, как они делали в прошлом." Но он настаивает, что страны "продолжают сотрудничество и диалог".
Но еще много о чем требуется говорить в Вашингтоне. Недавние теракты в Брюсселе вызвали опасения, что исламское государство в конечном счете может нацелить на ядерные установки и разработать радиоактивные "грязные бомбы”. Двое террористов-смертников, участвующих в атаке в этом месяце, тайно снимали распорядок дня главы ядерной научно-исследовательской программы Бельгии и готовили нападение на ядерный объект в стране, по данным бельгийских СМИ. В ходе саммита пройдет специальная сессия, нацеленная на координацию усилий для победы над ИГИЛ.
Эксперты предупреждают, что большая часть плутония и высокообогащенного урана в мире остается уязвимой для кражи в тысячи мест, включая университеты и больницы. Но Лора Холгейт, старший директор Совета национальной безопасности Белого дома по оружию массового уничтожения, указала на обязательства 30 стран на саммите 2014 года, чтобы сохранить их наиболее опасный материал. "Международное сообщество затруднило насколько возможно террористам приобрести ядерное оружие, и это сделало нас всех более безопасными”, сказала она репортерам.
Потом есть вопрос Северной Кореи, после подрыва Пхеньяном ядерного устройства в январе и запуска ракеты дальнего действия через месяц. В четверг Обама встретится с премьер-министром Японии Синдзо Абэ и президентом Южной Кореи, Пак Кын Хе, а затем проведет отдельные переговоры с президентом КНР Си Цзиньпином. "Международное сообщество должно сохранять единство перед лицом продолжающихся провокаций Северной Кореи," он написал он в Washington Post.
Обама открыл саммит по ядерной безопасности почти шесть лет назад после знаменательной речи в Праге в 2009, которая определила избавление мира от ядерного оружия как центральную тему его президентства. Он, конечно, может претендовать на победы, в частности, недавнее соглашение с Ираном и 12 странами, полностью отказавшимися от высокообогащенного урана или оружейного плутония, но комментаторы говорят, что прогресс замедлился после последнего саммита в 2014 году и в настоящее время Пакистан, Индия и Япония движутся в направлении увеличения их арсеналов.
Инициатива по сокращению ядерной угрозы, контрольная комиссия по сокращению, показала, что за последние два года никаких улучшений не произошло, включая физическую защиту мест сосредоточения, безопасности во время транспортировки и способности к восстановлению обедненных радиоактивных материалов. Он сказал: "Саммиты по ядерной безопасности имели положительное влияние, но стратегическая цель развития эффективной глобальной ядерной системы безопасности остается незавершенной”.
По оценкам Казника, за время Обамы чуть больше тонны ядерных материалов было уничтожено - до сих пор остаются 500 тонн плутония и 1300 тонн высокообогащенного урана. Из стран, которые отказались от потенциального оружейного материала, добавил он, некоторые до сих пор хранят ядерное оружие на своей земле. "Если мы хотим сказать, что это - лучшая вещь, которая вышла из Пражской речи Обамы, то я думаю, что это очень неутешительно”, сказал он.
"Любой даже небольшой шаг в направлении хранения этих особо опасных материалов, является шагом в правильном направлении и его стоит использовать. Но в более широком спектре всей ядерной угрозы, шаги были относительно незначительны”.
В этот день семь лет назад в столице Чехии, Обама заявил, что, как единственная страна, которая когда-либо использовавшая ядерное оружие, США несет моральную ответственность. "Для того, чтобы положить конец мышлению холодной войны, мы уменьшим роль ядерного оружия в нашей стратегии национальной безопасности и призываем другие страны сделать то же самое," пообещал он.
Тем не менее, Лауреат нобелевской премии мира с тех пор изложил планы по модернизации ядерного арсенала США в течение ближайших 30 лет при потенциальной стоимости около $ 1tn. Казник сказал: "Я приветствую Обаму за то, что он пытается сделать, но я думаю, что совершение таких противоречивых сообщений, подрывает моральный авторитет того, что мы делаем. Это верх лицемерия".
Другие комментаторы, однако, предполагают, что сообщения Обамы выгодно отличается от других ядерных держав, таких как Россия, Пакистан и Израиль. Джим Уолш, научный сотрудник в программе исследований безопасности Массачусетского технологического института, сказал: "Он заслуживает доверия среди ядерных государств за то, что является лидером пытающимся двигать вещи в правильном направлении. Вы не можете сказать это ни о ком другом".
Оценивая наследие Пражской речи, Уолш добавил: "Хотели бы Вы убрать все ядерные материалы? Конечно. Действительно ли это было реалистично? Конечно, нет. Но мы получили новый старт".
Кто бы ни пришел за Обамой – перспектива Дональда Трампа получившего доступ к ядерным кодам наполняет некоторых страхом – очень возможно, что этот вопрос будет иметь меньше дипломатического приоритета для следующего президента. Уолш добавил: "Я - поклонник саммита, но с течением времени импульс замедлился. У присутствовавших есть горький чувство, что он может быть последним на некоторое время. Трудно построить международный режим за шесть - восемь лет”.
Автор: David Smith
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 14 дней со дня публикации.
